李河玲是新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)十二師的棉花種植戶，種了700畝棉花。她對《中國經(jīng)濟周刊》表示，從價格看，棉農(nóng)其實更愿意跟著市場走。國家收購要定點，棉農(nóng)將棉花運過去要雇車、雇工，收儲時要扣掉雜費，給棉花定的級別也比較低，價格會大打折扣，而公司企業(yè)的人會到田間地頭收購，給的級別也比國家高。李河玲說，按畝產(chǎn)400公斤計算，700畝棉花，國家收儲價可能低于市場收購價10萬元，有時甚至達20萬元。

         于是，每年收儲季節(jié)，新疆棉花倒賣成瘋，離國家收儲還有一個月時，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團會開動員大會，號召人們將棉花賣給國家。

        中國棉紡織工業(yè)協(xié)會負責人也表示，臨時收儲制度在操作中確實存在種種不利于棉農(nóng)的做法。

          此外，臨時收儲制度也使得國儲棉產(chǎn)生大量未消化的庫存。

        3月29日，國家發(fā)改委消息顯示，2012年度棉花臨時收儲交易全部結(jié)束，累計成交634.2萬噸，其中新疆成交393.3萬噸、其他產(chǎn)區(qū)成交240.9萬噸。

         而期貨經(jīng)紀公司金源期貨8月12日發(fā)布棉花周報稱，到7月31日2012棉花年度競拍結(jié)束后，國儲棉尚有1000多萬噸庫存。

        PCI纖維咨詢公司中國市場總監(jiān)陳九妹認為，經(jīng)過這兩個棉花年度的收儲，中國棉花庫存增加了800萬噸，已經(jīng)超過了使用量，如果收儲政策不變，需求將被持續(xù)抑制，下一個棉花年度，整個庫存量還會繼續(xù)增加。

         庫存也讓“一手托收儲、一手托紡企”的農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行（下稱“農(nóng)發(fā)行”）感到緊張——農(nóng)發(fā)行一方面要為中儲棉及相關(guān)流通企業(yè)提供貸款支持，另一方面要為涉農(nóng)的棉紡行業(yè)提供貸款，這兩者的關(guān)系理不順，也會增加農(nóng)發(fā)行的資金回收風險。

         農(nóng)發(fā)行總行客戶二部三處處長栗華田介紹，新的棉花年度一開始，農(nóng)發(fā)行就要投放收儲資金，棉花價格高，也會給農(nóng)發(fā)行帶來資金供應(yīng)上的壓力。而紡紗廠因為棉價高導(dǎo)致經(jīng)營狀況不佳，也會影響還貸周期。

         紡織從業(yè)者并不反對為棉農(nóng)提供政策性保護，他們認為，以直接補貼的方式保護農(nóng)民更合適。

         朱北娜說，保護農(nóng)民就應(yīng)該讓錢直接到農(nóng)民手里，國家可以結(jié)合西北地區(qū)、長江流域等不同地區(qū)的具體情況，給農(nóng)民相應(yīng)的補貼。

         中國棉業(yè)越來越強勁的競爭對手印度采用的就是這種辦法。據(jù)印度紡織品出口促進委員會會長馬尼坎·拉瓦斯瓦米介紹，印度用直補的方式激勵農(nóng)民使用有機肥和合成肥，以確保棉花生產(chǎn)更加可持續(xù)。路易達孚是世界最大的棉花貿(mào)易商，據(jù)其中國公司董事長陳濤介紹，世界最大產(chǎn)棉國美國對棉農(nóng)采用的也是直補政策。

        中紡聯(lián)已向國務(wù)院及國家發(fā)改委反映這一訴求，并已引起重視。據(jù)王天凱透露，發(fā)改委已經(jīng)形成初步的棉花流通體制改革征求意見稿，只是直補的具體方式以及實施時間還沒有確定。中紡聯(lián)副會長高勇?lián)鷳n地說：“今年收儲政策已經(jīng)確定，即使國家決定采納直補建議，最早也要明年實行，這段時間，棉紡企業(yè)怎么辦？

         對話中國紡織工業(yè)聯(lián)合會會長王天凱：棉花應(yīng)該真正回到市場配置資源中

        《中國經(jīng)濟周刊》：國內(nèi)外高棉價差對哪些企業(yè)影響最大？

        王天凱：差價首先沖擊的是中小企業(yè)、小微企業(yè)。首先它本身配額少，現(xiàn)在實際的棉紡企業(yè)效益很大程度上取決于配額的擁有量，一噸棉花差價五六千塊，生產(chǎn)棉紗能有多少效益？其次，在技術(shù)儲備上，大企業(yè)即便在棉花差價很大的情況下，也可以通過調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，來抑制差價，但中小微企業(yè)沒有這個能力。所以我們還是希望促進棉花流通體制改革，真正通過市場機制來形成公平的競爭環(huán)境。