4、中國提高滑準稅背景：國內庫存高企進口棉減少
據海關數據顯示，2013年11月我國進口棉花17.31萬噸，較10月增加3.2萬噸，增幅22.6%，同比仍下降43%;平均進口價格2236美元/噸，較10月上漲53美元，漲幅2.4%，同比上漲6.4%。數據顯示，2013年1~11月我國累計進口棉花354.1萬噸，同比減少23.1%;2013年度前3個月累計進口51.56萬噸，同比減少38.5%。
美國農業部(USDA)最新發布了《十二月棉花展望報告》，其中對2013/14年世界棉花期末庫存進行了預測。預測顯示，全球棉花期末庫存預期連續第四年增長，達到歷史新高。2013/14年世界棉花期末庫存預計為9640萬包，較2012/13年度提高8%(或者接近730萬包)，是2009/10年庫存水平的兩倍。
美國農業部表示，世界棉花庫存較前幾年顯著提高，原因是產量超過需求。棉花價格相對較高，導致棉花增產，但是也限制了棉紡織廠用量的增長。全球庫存增長主要原因在中國，中國的政策支持價格，由于政府的國家儲備棉采購，中國拿走了市場上大量棉花供應。2011/12年底，中國的庫存為3110萬包，或者是世界庫存的42%。2013/14年，最新預測顯示，中國的庫存將達到5730萬包，或者是世界總庫存量的59%。
美國農業部認為，由于中國棉花庫存近年來顯著增長，今年的進口需求預計下降46%，而這將直接影響到一直依靠中國棉花進口需求支撐的全球棉花貿易。美農業部預計，2013/14年世界棉花進口預計為3850萬包，較上年減少16%，或者760萬包，降至3年來最低水平。預計中國僅進口1100萬包原棉，這將導致全球進口占消耗量比例降至大約35%。業界人士分析認為，滑準稅新近上調，也是中國縮減棉花進口的一個信號。
