近日，財政部公布了2014年關稅實施方案，業界議論已久的新滑準稅方案終于出臺。按照方案，2014年配額外進口一定數量的棉花將繼續被征收滑準稅，而適用滑準稅的公式參數進行了一定的微調。棉花關稅完稅價格在15元/公斤以下時，稅率將比2013年高1~2%左右，基準價上調1000元/噸。

　　業內人士分析認為，這一調整幅度并不大，但從中可以看出國內棉花存在去庫存的壓力。由于長期以來內外棉價存在較大差異，滑準稅的上調也顯示出國家為了穩定國內棉花市場，從而抑制進口棉的傾向。

　　1、什么是滑準稅？

　　滑準稅(SlidingDuties)，又稱滑動稅，是對進口稅則中的同一種商品按其市場價格標準分別制訂不同價格檔次的稅率而征收的一種進口關稅。其高檔商品價格的稅率低或不征稅，低檔商品價格的稅率高。征收這種關稅的目的是使該種進口商品，不論其進口價格高低，其稅后價格保持在一個預定的價格標準上，以穩定進口國國內該種商品的市場價格，盡可能減少國際市場價格波動的影響。

　　我國2005年5月份開始對關稅配額外棉花進口配額征收滑準稅，稅率滑動的范圍為5%～40%，征收的目的是在大量棉花進口的情況下，減少進口棉對國內棉花市場的沖擊，確保棉農收益。這相當于為進口棉花價格設置了底限，因此對國內棉花市場價格形成支撐。

　　2、2014年進口棉滑準稅具體方式及變化

　　(1)當進口棉花完稅價格高于或等于15.000元/千克時，暫定從量稅率為0.570元/千克；

　　(2)當進口棉花完稅價格低于15.000元/千克時，暫定從價稅率按下式計算：

　　Ri=9.337/Pi+2.77%×Pi-1(Ri

　　其中：Ri-暫定從價稅率，對上式計算結果小數點后第4位四舍五入保留前3位;

　　Pi-關稅完稅價格，單位為元/千克。

　　該方案與2013年相比有三處修改：一是將暫定從量稅起征點由14.000元/千克提高到15.000元/千克；二是將公式中的常數8.87調整為9.337；三是將常數2.908%調整為2.77%。這意味著，當進口棉價格大于或等于15元/公斤時，滑準稅仍按0.57元/公斤計算；而當進口棉價格低于15元/公斤時，滑準稅稅額較2013年提高了約200元~300元/噸。

　　3、新舊滑準稅方案圖表分析

　　從新舊滑準稅率的圖形看，價格在55.5美分/磅以下、111美分/磅以上時適用稅率完全相同，分別實行40%的關稅和0.570元/千克的從量稅，但0.570元/千克從量稅和40%關稅起始點2013年方案均小于2014年方案;55.5-111美分/磅之間2014年滑準稅率均高于2013年滑準稅率;58.5美分/磅(2014年方案40%稅率起征點)時差距達到最大，為4.8個百分點，之后差距逐漸縮小。

　　從稅后的價格來看，55.5美分/磅之前及111美分/磅之后，新舊滑準稅后價格完全一樣;在58.5美分/磅(2014年方案40%稅率起征點)時差距最大，達到431元/噸?？梢钥闯觯髽I進口價格越高(棉花等級越高)，稅率調整帶來的影響越小。