編者按 阿克蘇地區深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，緊緊圍繞“以培訓促就業、以就業保穩定、以穩定促和諧”主題，大力發展紡織服裝產業，從完善紡織服裝產業基礎建設、強化培訓、拓展產業鏈入手，強化紡織服裝產業帶動就業能力，精準發力，務實創新，全力促就業、惠民生、保穩定，把紡織服裝產業促就業作為貫徹落實社會穩定和長治久安總目標的一項重要舉措，不斷完善產業發展與就業聯動機制，帶動就業成效顯著。目前，阿克蘇地區紡織服裝產業蓬勃發展，逐步織起就業民生“保障網”，在促就業、助脫貧、保穩定方面發揮積極的作用。預計到“十三五”末，可實現紡紗800萬錠以上、織布3.11億米、家紡服裝1.65億件(套)，工業總產值400億元，全產業鏈帶動就業15萬人。
寬闊平坦的大道，整齊排列的標準化廠房，驅車行駛在阿克蘇紡織工業城(開發區)，映入眼簾的是一個建設規模龐大、基礎設施齊備、生產蒸蒸日上的園區。昔日荒涼的戈壁灘如今正興起一座宜居宜業的產業新城。
8月25日，阿克蘇綠尚紡織小鎮和中國紡織小商品中心建設啟動，阿克蘇華孚100萬錠色紡工業園暨10萬噸染色工業園的開園，開始吸納企業入駐，這標志著阿克蘇地區逐步形成從棉花產業鏈、染色、色紡到紡織小商品中心的產業服務體系。
阿克蘇紡織工業城(開發區)于2010年10月經自治區人民政府批準成立，是全疆紡織服裝產業“三城七園”布局的南疆首城，主要建設棉紡、化纖、針織、梭織、染整、家紡、服裝、倉儲物流、動力能源、生活商貿等十大功能區，是承接內地紡織服裝產業轉移示范區，引領阿克蘇地區紡織服裝產業發展帶動南疆四地州農村富余勞動力轉移的重要基地和國家西部面向中亞、南亞乃至歐洲的重要紡織品生產加工出口基地。截至目前，累計注冊企業470家，其中紡織服裝企業100家，已形成300萬錠棉紡、2722臺織機、3270萬件(套)家紡服裝、1500臺襪機、2萬噸纖維染色規模。共有產業工人3.8萬人，其中紡織服裝產業工人2.5萬人。
與此同時，配套基礎設施建設不斷完善，一期5萬噸污水處理廠項目已投入運營，國家級棉紡織品檢驗檢測中心已建成使用，已建成保障性住房近萬套，職工幼兒園三所，九年一貫制學校一所，地區醫院紡織城分院一家。紡織大橋、紡織物流園鐵路專用線、保稅物流中心(B型)正在建設中。
阿克蘇地區依托得天獨厚的棉花資源和南疆中心區位優勢，認真貫徹落實黨中央、自治區黨委關于加快發展紡織服裝產業的一系列重大決策部署，加快以阿克蘇紡織工業城(開發區)為核心的紡織服裝產業集群發展，逐步健全紡紗、印染、織布、家紡、服裝全產業鏈，在阿克蘇地區逐步形成了“一城四園”(即阿克蘇紡織工業城(開發區)，庫車縣、沙雅縣、新和縣、阿瓦提縣紡織工業園區)的發展格局，依托政策、資源、交通、區位以及成本優勢，加快承接東部沿海地區產業轉移，紡織服裝產業進入高速增長期，產業整體素質大幅提高，轉型升級成效逐步顯現，阿克蘇地區正成為最具潛力和紡織服裝產業投資熱度的地區之一，在推動百萬人就業、促進經濟發展、承接中東部產業轉移等方面發揮了重要作用。
截至2018年6月底，阿克蘇地區紡織服裝備案企業由2014年的43家增加到431家，紡織服裝固定資產投資總額達到298億元，超過1978-2013年35年的投資總額，已建成350萬錠紡織、織機2870臺、8900萬件(套)服裝家紡、襪機2720臺生產規模。培育“衛星工廠”58個，紡織服裝產業帶動就業4.8萬人，實現棉花資源就地轉化率40%。目前，阿克蘇地區在建紡錠規模225萬錠，擬建200萬錠。預計到“十三五”末，可實現紡紗800萬錠以上、織布3.11億米、家紡服裝1.65億件(套)，工業總產值400億元，全產業鏈帶動就業15萬人，有力促進了地區社會穩定和長治久安。
阿克蘇地區強化職業培訓提升就業能力
“走出村莊，來到學校，不但學到專業技術，且整個人的視野都開闊許多。我很喜歡現在這樣的狀態。”近日，說起自己現在的生活，肉克艷木·艾山很是滿足。肉克艷木·艾山家住阿克蘇市阿依庫勒鎮吉格代巴格村，初中畢業后，在同學的介紹下，來到阿克蘇職業技術學院紡織工程系學習。“在學校上學，不僅不要學費，吃住還全免費，也比較好就業。”她說。
為促進紡織工業發展，2016年3月，阿克蘇地委和行署決定組建成立阿克蘇職業技術學院紡織工程系(南疆紡織服裝產業就業培訓中心)，緊緊圍繞阿克蘇地區紡織產業發展，堅持校企合作，產教融合，精準定位培育人才，深受企業歡迎。目前與園區企業共建穩定的實訓基地7個、勞動力培訓就業基地5個，與多家企業簽訂畢業生就業協議。
在阿克蘇紡織工業城(開發區)優帛紡織科技有限公司成衣車間，熱比婭·阿不力克木正在縫制內衣，2016年8月她來到這里跟崗實習，現在已是廠里的熟練工了。優帛紡織科技有限公司作為阿克蘇職業技術學院紡織工程系的校外實訓基地，也是校企合作企業，每年都有百余名學生在這里跟崗實習和頂崗實習。“實習期間企業就給我們發工資，不僅讓我們將課堂上學到的理論知識轉化為實踐，還掙到了錢，所以畢業后我就留在了這里上班。”熱比婭·阿不力克木說。阿克蘇職業技術學院紡織工程系還與華孚色紡、聯發紡織、疆渝紡織、巨鷹服裝等知名企業合作開設了訂單班，采用在校進行“項目教學”，下廠采取“生產教學”的工學交替循環模式，將實訓課堂搬進企業，把學生課堂搬到車間。
穩就業，一個根本舉措就是加強培訓，提高勞動者素質。為強化技能培訓，促進紡織企業穩定招工，阿克蘇地區實施訂單式、定向式的新成長勞動力培訓模式，為紡織服裝產業提供合格的產業儲備人才。做到“培訓一人，輸出一人；就業一人，脫貧一戶”，使更多的青年通過培訓，從農民轉變為產業工人。
同時，阿克蘇地區針對紡織服裝企業用工情況，制訂《阿克蘇地區紡織服裝產業轉移就業培訓方案》，建立“地區統籌、縣市牽頭、鄉鎮落實”的整建制轉移三級聯動工作模式。選派45名管理干部駐廠帶隊，成立阿克蘇紡織工業城(開發區)轉移就業工作站和黨支部，對帶隊干部進行集中管理。積極引導企業營造拴心留人環境，通過建設職工公寓、夫妻房、文化娛樂室，定期開展學習和各類文體娛樂活動，進一步增強了務工人員的認同感，樹立了以廠為家的新理念。
阿克蘇地區還圍繞紡織服裝企業發展用工需求，充分利用職業院校、職業技能培訓中心、各類培訓機構等資源，采取統一輸送、統一開班、企業冠名、集中授課、集中就業的方式，以法律法規、國家通用語言、勞動紀律、軍訓和安全生產為主要內容，開展崗前、崗后培訓；積極落實崗前培訓補貼、穩崗補貼和社會保險補貼政策，通過一系列的幫扶、教育、激勵等措施，使務工人員由過去的“要我干”轉變為現在的“我要干”，促進紡織服裝產業發展和城鄉富余勞動力務工增收雙贏。
阿克蘇“總部+衛星工廠”產業發展模式拓寬就業路
每天吃過早飯后，庫車縣烏恰鎮的哈娜依夏木·沙吾提便來到離家不遠的恒耀制衣廠上班，開始一天的緊張工作。
去年時，哈娜依夏木·沙吾提還是一個農民，如今成工廠的產業工人。有穩定收入，她對未來充滿了希望：“從家里到廠里騎電動車只需10多分鐘。在這里上班，不累也不臟，1個月可以領到2000多元工資，掙錢顧家兩不誤，能過上這樣的好日子，要感謝黨的好政策。”
工廠建到家門口，不僅在家門口就能上班掙錢，還能照顧家里。庫車縣烏尊鎮玉奇喀拉二村的刺繡姐妹合作社是庫車恒耀制衣廠的“衛星工廠”，目前，共有社員15人，從事刺繡和縫紉的工人達50名，實現以“公司+衛星工廠+合作社”的模式帶動農戶生產，主要生產制作各類手工刺繡品、服裝服飾、花帽、床上用品等。“合作社所有訂單均統一分配，周邊婦女在合作社生產工作，工資由底薪+業績組成，多勞多得，通過合作社實現了周邊婦女在家門口就業的夢想。”庫車恒耀制衣有限公司董事長歐陽志軍說。
近年來，阿克蘇地區因地制宜推廣“總部+衛星工廠+農戶”的產業發展模式，就近就地吸納農村富余勞動力就業，讓農牧民在家門口穩定務工，降低務工成本，兼顧子女、家庭，轉移就業的幸福指數明顯提高。截至目前，地區已建成“衛星工廠”58家，就近就地吸納5000余人就業，人均月增收1000元左右，有力促進了農牧民增收致富。
沙雅縣央塔克協海爾鄉的哈那依協木服裝繡花農民專業合作社，是沙雅縣神威服飾有限公司建立的衛星工廠之一，吐熱依沙木·買合木提就是該“衛星工廠”的工人，工廠建到了家門口，讓她不僅在家門口就能上班掙錢，還能照顧家。由于她工作熟練，現在每個月工資已超過2000元。務工收入讓她感到非常滿意。
為了實現就近就地就業，阿克蘇地區依托紡織服裝企業，以“總部+衛星工廠”的產業發展模式，利用閑置廠房及各類場地，將衛星工廠、扶貧車間建在農村富余勞動力密集的鄉鎮，推動紡織服裝產業就業崗位下沉至鄉鎮村，確保農牧民能夠在家門口就業，在提高紡織服裝企業產能的同時，更多地吸納農村富余勞動力就近就地轉移就業，讓農牧民充分享受阿克蘇地區改革發展帶來的成果。
在溫宿縣托乎拉鄉庫如力村新疆子聰針織服飾有限公司衛星工廠內，阿曼古麗·艾則孜一邊進行衣領拼接，一邊跟筆者交流。新疆子聰針織服飾有限公司是浙江省金華市援疆項目，2017年8月在溫宿縣投產，目前已建成3家衛星工廠，提供就業崗位300余個。
為使“衛星工廠”布局更加合理，推廣更加順暢。阿克蘇地區采取先抓紡織服裝產業“衛星工廠”建設，先在農村富余勞動力相對集中、交通設施相對便利的鄉鎮進行試點，再逐步擴大到紅棗、核桃農副產品產業。
下一步，阿克蘇地區將合理規劃布局，堅持產業發展與城鎮化建設相結合，鼓勵企業發展“總部+衛星工廠”模式，實現產業鏈條向富余勞動力密集的鄉鎮村延伸，把企業建在老百姓的家門口，為各族群眾提供便捷的就地就近就業創業環境。
紡織服裝產業成為阿克蘇吸納就業主力軍
在阿克蘇紡織工業城(開發區)聯發紡織有限公司生產車間，22歲的熱孜亞·吐尼亞孜熟練地操作各類機器。在這之前，她在家務農，一家5口人靠5畝棉花地生活，通過朋友的介紹，她來到企業上班，由于學習勤奮，表現突出，她的工資越來越高。
隨著阿克蘇地區紡織服裝產業的不斷發展壯大，越來越多像熱孜亞·吐尼亞孜一樣的年輕人由此走出農村進入城市，由農民變身為現代產業工人，實現人生的華麗轉身，進而融入現代城市更加文明的生活中。
熱西代·艾海提以前是烏什縣阿克托海鄉農民，家里8口人，只有不到5畝地，一年下來收入不到1萬元，2017年年底通過招工，她成為華孚紡織的一名紡織女工。“現在我在工廠上班，家里人特別高興。每個月的工資有3000元左右，不僅夠自己花，還能補貼家用，家里的生活也越來越好，今年就能脫貧。”熱西代說。
“紡織服裝產業已成為吸納阿克蘇地區城鄉富余勞動力穩定就業的主渠道。”阿克蘇地區人力資源和社會保障局局長努爾東·依不拉音說。就業是民生之本，阿克蘇地區把紡織服裝產業促進就業作為貫徹落實社會穩定和長治久安總目標的一項重要舉措，不斷完善產業發展與就業聯動機制，帶動就業成效顯著。目前，有紡織服裝企業共431家，紡織服裝產業工人4.8萬人。2018年以來，阿克蘇地區轉移就業4.11萬人，其中向紡織服裝產業轉移就業2.08萬人，占比50.6%。
新疆科寧針紡科技有限公司2017年2月正式投產以來，已累計生產各類中高檔織襪8000萬雙，吸納農村富余勞動力轉移就業1100人，少數民族員工占95%以上。阿斯葉木·麥提尼亞孜一家4口人，原先僅靠10畝棉花地生活，由于學習勤奮，表現突出，現在她被公司任命為定形車間班長，她說：“做產業工人后生活水平越來越高了，現在我們夫妻倆每月收入可達五六千元，希望繼續努力工作，在城里買一套房子，提高生活質量。”
黨的十九大報告指出，支持傳統產業優化升級，加快發展現代服務業，瞄準國際標準提高水平。阿克蘇地區為推動紡織服裝全產業鏈發展，制訂方案，從各縣市為企業尋找產業工人，在原料收購、運輸上給予企業便利，邀請專家為企業出謀劃策，搭建平臺幫助企業銷售等，力推紡織企業做大做強。
一支龐大的產業隊伍正在形成，周邊各類人才、富余勞動力正在匯聚。預計到“十三五”末，阿克蘇地區將形成紡錠規模800萬錠，全產業鏈帶動就業可達15萬人，通過就業助推當地各族群眾增收致富。
華孚色紡帶動阿克蘇群眾就近就地就業
10月30日，在阿克蘇華孚色紡有限公司里，后紡教練員帕提古麗·吐爾遜正在忙碌著。“能進紡織廠當工人，感覺特別光榮。”帕提古麗說，她在后紡車間一干就是13年，從華孚老廠到新廠，她從一名農民成長為企業骨干，連續多年被評為優秀教練員，多次獲得“操作能手”榮譽稱號。
“我看到越來越多像我一樣的女工迅速成長起來，心里十分高興，是華孚色紡讓我們從農村走出來，改變自己的命運。”帕提古麗說。
帕提古麗所說的阿克蘇華孚色紡有限公司，目前已擁有230萬錠的生產規模，在政策推動下，該公司投資建設100萬錠色紡紗生產線，目前63萬錠已投產，吸納烏什、拜城、溫宿等縣的近6000人就業，其中建檔立卡貧困家庭勞動力1075人。
公司相關負責人說，華孚色紡正在擴大生產規模，帶動更多的當地群眾就近就地就業。華孚色紡阿克蘇100萬錠色紡工業園總投資50億元，項目分三期建設，全部建成后，可年產16萬噸高檔色紡紗線，年用棉量約22萬噸，可實現產值50多億元，創稅2.5億元，解決就業1萬人。華孚色紡阿克蘇10萬噸染色產業園總投資20億元，項目分三期建設，全部建成后，可具備年產10萬噸染色能力，實現產值25億元，創稅1.8億元，解決就業2000人。
說起華孚色紡的發展，公司相關負責人用數字進行概述:華孚自2006年開始投資新疆，目前共有棉田8萬畝，軋花廠30多個，年棉花加工能力20余萬噸；染廠3個，產能3萬噸；紡廠10個，67萬紗錠，產能11萬噸。目前，華孚非常看好新疆的資源、政策、區位等方面的優勢，對新疆的未來發展很有信心，會繼續加大在阿克蘇的投資。
阿克蘇紡織工業城人社局工作人員祁心介紹，為營造拴心留人的工作環境，華孚色紡在阿克蘇紡織行業率先新建職工單身公寓、夫妻房、文化娛樂室，建立黨、團、工會、婦聯等組織，積極為職工創造良好的生活環境，宿舍按標準配備電視機、熱水器、衣柜、被褥等，實現員工拎包入住。企業還設有食堂，上班員工實行餐補。
說起今后的發展，華孚色紡不但要帶動更多的群眾就近就地就業，還積極帶動服裝紡織業進行資源整合，開始建設阿克蘇綠尚紡織小鎮·中國紡織小商品中心。
