其中，核心區(qū)（東城、西城）在執(zhí)行全市性管理措施的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格禁止制造、建筑、批發(fā)業(yè)，禁止新建和擴(kuò)建高等學(xué)校、大型醫(yī)院，嚴(yán)格限制酒店、寫字樓、展覽館等大型公建,全市不再新建高爾夫球場，禁在居民樓內(nèi)改擴(kuò)建餐飲業(yè)和產(chǎn)生廢氣的服裝干洗。

　　《目錄》由市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市商務(wù)委等10個相關(guān)部門共同制定。

　　發(fā)布

　　管理措施分為禁止性和限制性

　　《目錄》按《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)》編制，保障規(guī)范性和可操作性，便于項目審批、企業(yè)登記及統(tǒng)計、稅務(wù)等有關(guān)部門共同遵循，也便于市場主體使用。這個標(biāo)準(zhǔn)與國際通行的分類標(biāo)準(zhǔn)基本一致，涵蓋了國民經(jīng)濟(jì)20個門類、96個大類、432個行業(yè)中類、1094個小類，分類科學(xué)、細(xì)致。

　　管理措施分禁止性、限制性兩類。禁止性是指不允許新增固定資產(chǎn)投資項目或新設(shè)立市場主體，主要是一些明顯不符合首都城市戰(zhàn)略定位的行業(yè)；限制性是指對一些行業(yè)做出區(qū)域限制、規(guī)模限制和產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)、工藝及產(chǎn)品限制，主要考慮從本市現(xiàn)階段發(fā)展實際出發(fā)，有區(qū)別地加以限制。

　　同時，充分考慮了四類功能區(qū)的差異性。全市分為四類功能區(qū)域（首都功能核心區(qū)、城市功能拓展區(qū)、城市發(fā)展新區(qū)、生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)），管理措施分為全市和四類功能區(qū)域兩個層面，全市層面的管理措施須在全市范圍內(nèi)普遍執(zhí)行；四類功能區(qū)域?qū)用娴墓芾泶胧┦侵冈趫?zhí)行全市層面管理措施基礎(chǔ)上，增加的差異化管理措施。

　　全市禁止新建高爾夫球場

　　在反復(fù)論證和征求意見的基礎(chǔ)上，把看得準(zhǔn)、有共識的行業(yè)列入了《目錄》。

　　既包括全市都要禁止或限制的行業(yè)，如建材、造紙、紡織等一般制造業(yè)，燃煤發(fā)電、區(qū)域性物流基地、區(qū)域性專業(yè)市場等，也包括在四類功能區(qū)各自要限制的功能和產(chǎn)業(yè)，如核心區(qū)（東城、西城），在執(zhí)行全市性管理措施的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格禁止制造、建筑、批發(fā)業(yè)，禁止新建和擴(kuò)建高等學(xué)校、大型醫(yī)院，嚴(yán)格限制酒店、寫字樓、展覽館等大型公建。

　　全市不再新建高爾夫球場，禁在居民樓內(nèi)改擴(kuò)建餐飲業(yè)和產(chǎn)生廢氣的服裝干洗。

　　《目錄》動態(tài)更新 將適時修訂

　　為確保《目錄》得到有效執(zhí)行和動態(tài)更新，有關(guān)部門將建立《目錄》管理聯(lián)席會議機(jī)制。執(zhí)行上，針對新增產(chǎn)業(yè)的調(diào)控措施，新增固定資產(chǎn)投資項目和新設(shè)立各類市場主體，包括各類企業(yè)和個體工商戶，可對照《目錄》進(jìn)行自查。市、區(qū)兩級相關(guān)項目審批和企業(yè)注冊登記等主管部門在執(zhí)行辦理程序時，須依據(jù)《目錄》先予審查。

　　市發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《目錄》的出臺充分體現(xiàn)了本市轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的堅定決心。同時，又是本市加強產(chǎn)業(yè)調(diào)控的創(chuàng)新舉措，是北京產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整的第一步。因此，《目錄》內(nèi)容也會動態(tài)修訂。今后會根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和本市發(fā)展需要適時修訂。

　　制定《目錄》是否限制發(fā)展？

　　市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，制定出臺新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄，不是限制發(fā)展，而是為了更好、更科學(xué)地發(fā)展。

　　依據(jù)《目錄》，嚴(yán)控不符合首都城市戰(zhàn)略定位的新增產(chǎn)業(yè)，為高精尖產(chǎn)業(yè)騰出發(fā)展空間，培育新的發(fā)展機(jī)遇。

　　通過《目錄》，可引導(dǎo)社會資源更多投向符合首都城市戰(zhàn)略定位的產(chǎn)業(yè)。它不涉及現(xiàn)有存量產(chǎn)業(yè)，存量產(chǎn)業(yè)調(diào)整將按全市統(tǒng)一部署，從就地淘汰、轉(zhuǎn)移疏解、技改升級三個方向穩(wěn)妥有序推進(jìn)。

　　內(nèi)存

　　北京將構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

　　近年來，本市不斷發(fā)展面臨著人口過多、交通擁堵、水資源短缺、大氣污染形勢嚴(yán)峻等問題。深層次原因在于城市功能過多、經(jīng)濟(jì)體系“大而全”，部分行業(yè)高耗能、高耗水、高污染，加劇了人口資源環(huán)境矛盾。部分產(chǎn)業(yè)與首都城市戰(zhàn)略定位和四類功能區(qū)發(fā)展要求還不一致。

　　因此，必須立足首都城市戰(zhàn)略定位，從控制產(chǎn)業(yè)增量入手，通過改革創(chuàng)新，用《目錄》管理等手段，從源頭對高耗能、高耗水、高污染的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行限制，對過度集中的功能進(jìn)行疏解。

　　目前，市政府有關(guān)部門正在研究制定構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的相關(guān)政策意見，對產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級作出總體部署。