更大的轉(zhuǎn)型升級空間
根據(jù)《通知》，所在地省級人民政府可將外資管理、經(jīng)貿(mào)合作、投資審批等方面的審批權(quán)限下放至“中國制造2025”國家級示范區(qū)，并允許示范區(qū)研究制定推動制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政策措施，探索新機制和新路徑。同時，國務(wù)院有關(guān)部門也要將目前已在國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等區(qū)域?qū)嵤┑氖袌鰷?zhǔn)入制度改革、財稅金融、土地供應(yīng)、人才培養(yǎng)等有關(guān)政策擴展到示范區(qū)，并進一步細化措施。“這意味著國家級示范區(qū)將獲得更大的制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級空間，這對推動‘中國制造2025’來說是非常重要的一步。”新華社世界問題研究中心研究員李長久在接受國際商報記者采訪時表示，隨著后續(xù)相關(guān)政策的逐步細化和落地，國家級示范區(qū)將成為平臺型大企業(yè)和科技型中小企業(yè)的聚集地，憑借制度創(chuàng)新、政策創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等優(yōu)勢，集中力量打破制約我國制造業(yè)升級的瓶頸。
在統(tǒng)一的發(fā)展目標(biāo)引領(lǐng)下，“中國制造2025”國家級示范區(qū)的創(chuàng)建工作還強調(diào)要實現(xiàn)差異化。《通知》指出，要認真落實《中國制造2025分省市指南》，堅持一區(qū)一案，確保差異化發(fā)展；各個示范區(qū)要充分發(fā)揮地區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，形成各具特色的先進制造業(yè)體系。
李長久認為，制造業(yè)的發(fā)展必須考慮各地的要素稟賦結(jié)構(gòu)，不能一窩蜂地都去發(fā)展某幾個熱門產(chǎn)業(yè)，只有發(fā)展當(dāng)?shù)氐谋容^優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，才能真正起到示范效果。
將拓展到更大范圍
“中國制造2025”戰(zhàn)略自2015年正式實施以來，便有力指引著中國不斷邁向制造強國。2016年8月，寧波成為首個“中國制造2025”試點示范城市，根據(jù)此前工信部發(fā)布的消息，2017年“中國制造2025”試點示范城市將持續(xù)擴圍至20～30個城市。
與此同時，《“中國制造2025”分省市指南（2017年）》也將在年內(nèi)完成修訂，旨在更好地引導(dǎo)各地構(gòu)建具有自身特色和優(yōu)勢的新型制造業(yè)體系。具體而言，即東部轉(zhuǎn)向高端裝備制造；中部進行產(chǎn)業(yè)升級；西部和老工業(yè)區(qū)淘汰落后產(chǎn)能，培育新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
國務(wù)院副總理馬凱近日在主持召開國家制造強國建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會議暨推動“中國制造2025”國家級示范區(qū)創(chuàng)建現(xiàn)場會時強調(diào)，遴選國家級示范區(qū)時要優(yōu)中選優(yōu)，并建立動態(tài)管理機制，引導(dǎo)各類資源要素向示范區(qū)集聚，形成各具特色的先進制造業(yè)體系，盡快取得突破并探索形成可復(fù)制、可推廣的典型經(jīng)驗。
在李長久看來，此時“中國制造2025”國家級示范區(qū)創(chuàng)建工作的啟動，可視作對此前試點示范城市的升級，將成為下一步加速推動“中國制造2025”戰(zhàn)略的重要步驟。“在國家級示范區(qū)與試點示范城市內(nèi)，我們不斷總結(jié)提煉制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的珍貴經(jīng)驗，然后將其復(fù)制拓展到‘示范田’以外的更大范圍，最終完成向制造強國的歷史性轉(zhuǎn)變。”李長久說。
