這是國務(wù)院今年以來第四次出手穩(wěn)外貿(mào)。
日前召開的國務(wù)院常務(wù)會議要求，下一步要加大已有政策落實(shí)力度，推動進(jìn)出口企穩(wěn)回升。
這些政策主要涉及五個方面：盡快復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)貿(mào)易便利化措施；引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對有訂單、有效益企業(yè)的信貸支持，幫助企業(yè)規(guī)避匯率風(fēng)險，擴(kuò)大出口信用保險覆蓋領(lǐng)域，增加國內(nèi)急需的關(guān)鍵產(chǎn)品進(jìn)口；進(jìn)一步清理港口、航運(yùn)等經(jīng)營性收費(fèi)，加快出口退稅進(jìn)度；擴(kuò)大跨境電商、市場采購貿(mào)易方式、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)等試點(diǎn)；發(fā)揮雙向投資對外貿(mào)的促進(jìn)作用，依托各類園區(qū)提升中西部承接加工貿(mào)易能力。
商務(wù)部研究院對外貿(mào)易所所長李健在接受上證報(bào)記者采訪時表示，近年來國家出臺了不少穩(wěn)外貿(mào)的政策，與之前的政策相比，此次國務(wù)院部署的措施針對性更強(qiáng)，更加具體。
穩(wěn)外貿(mào)政策密集出臺
算上昨日的會議，今年以來國務(wù)院常務(wù)會議已經(jīng)是四次聚焦穩(wěn)外貿(mào)，前三次分別是在1月16日、2月14日和4月20日。
上證報(bào)記者注意到，昨日的會議主要是部署進(jìn)一步落實(shí)此前三次會議的政策內(nèi)容。比如擴(kuò)大跨境電商試點(diǎn)，早在1月16日召開的會議上就已經(jīng)提出要將先行試點(diǎn)的杭州跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)初步探索出的相關(guān)政策體系和管理制度，向更大范圍推廣。
為何國務(wù)院如此密集出臺穩(wěn)外貿(mào)政策？李健對記者分析說：“最主要原因是外貿(mào)形勢不容樂觀，目前出口增速仍為負(fù)增長。”
海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，7月以美元計(jì)價的進(jìn)出口增速為-7.9%，其中出口增速為-4.4%。
摩根士丹利華鑫證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家章俊也對上證報(bào)記者表示，下半年經(jīng)濟(jì)形勢不容樂觀，要實(shí)現(xiàn)增長目標(biāo)存在很大的挑戰(zhàn)。在房地產(chǎn)銷售已現(xiàn)疲態(tài)、下半年加大基建投資力度未必能完全對沖房地產(chǎn)投資增速回落的情況下，消費(fèi)和出口需要保持相對穩(wěn)定。
“目前來看，消費(fèi)在就業(yè)平穩(wěn)的背景下應(yīng)該問題不大，但海外經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不確定上升導(dǎo)致出口繼續(xù)下滑的概率加大，因此有必要在政策層面給予外貿(mào)更大的支持。”章俊說。
扶持加工貿(mào)易力度加大
加工貿(mào)易在整個外貿(mào)中占據(jù)“半壁江山”，但海關(guān)發(fā)布的7月外貿(mào)數(shù)據(jù)顯示，加工貿(mào)易增速已連續(xù)17個月負(fù)增長，月度降幅超過10%。
因此，商務(wù)部外貿(mào)司副司長王東堂上周在解讀數(shù)據(jù)時明確說：“整個外貿(mào)能否實(shí)現(xiàn)回穩(wěn)向好，嚴(yán)格意義上講還是要看加工貿(mào)易能不能穩(wěn)得住。”
為提振加工貿(mào)易，今年以來，國務(wù)院出臺了一系列措施，其中突出強(qiáng)調(diào)提升中西部承接加工貿(mào)易能力。
1月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》，提出支持內(nèi)陸沿邊地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移、研究制定差異化支持政策等工作要求。5月，國務(wù)院出臺了《關(guān)于促進(jìn)外貿(mào)回穩(wěn)向好的若干意見》，提出綜合運(yùn)用財(cái)政、土地、金融等政策，支持加工貿(mào)易向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。昨日的會議則再次強(qiáng)調(diào)，依托各類園區(qū)提升中西部承接加工貿(mào)易能力。
章俊對此分析認(rèn)為，除了海外需求疲弱外，中國出口疲軟也跟自身結(jié)構(gòu)性問題有很大關(guān)系，如東部沿海地區(qū)的勞動力、土地等投入要素價格上漲過快，很大程度上削弱了出口的競爭力。鼓勵制造業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移可以充分利用中國具有的顯著地域差異來維持中國制造的成本優(yōu)勢，因此，政府加大政策扶持中西部各類園區(qū)來承接加工貿(mào)易，也有利于在中長期內(nèi)穩(wěn)定出口。（記者梁敏）
