李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定部分國(guó)外日用品試點(diǎn)降關(guān)稅，同時(shí)調(diào)整部分商品消費(fèi)稅政策。希望以此來(lái)緩解大規(guī)模代購(gòu)和海外出游購(gòu)物的熱潮，引導(dǎo)萬(wàn)億境外消費(fèi)回流。

　　今年春節(jié)，中國(guó)赴日本游客大舉采購(gòu)馬桶蓋、電飯煲等商品，引發(fā)國(guó)內(nèi)外輿論熱議，甚至連國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)也注意到此事，并在今年兩會(huì)期間表示，“消費(fèi)者有權(quán)擁有更多選擇，我們也抱著開(kāi)放的心態(tài)。”不過(guò)總理顯然不只是說(shuō)說(shuō)而已。

　　4月28日，李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定部分國(guó)外日用品試點(diǎn)降關(guān)稅，同時(shí)調(diào)整部分商品消費(fèi)稅政策。希望以此來(lái)緩解大規(guī)模代購(gòu)和海外出游購(gòu)物的熱潮，引導(dǎo)萬(wàn)億境外消費(fèi)回流。

　　6月底出臺(tái)降稅試點(diǎn)

　　據(jù)中國(guó)政府網(wǎng)報(bào)道，4月28日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，李克強(qiáng)在聽(tīng)到有關(guān)部門(mén)準(zhǔn)備開(kāi)展對(duì)部分國(guó)外日用消費(fèi)品降低進(jìn)口關(guān)稅試點(diǎn)時(shí)追問(wèn)道：“什么時(shí)候能開(kāi)始實(shí)施？”有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人回答說(shuō)，這一問(wèn)題需要多部門(mén)溝通，8月或可出臺(tái)。

　　李克強(qiáng)聽(tīng)后當(dāng)即搖頭否決，“太慢了！”他要求各部門(mén)“統(tǒng)一思想”，加快研究，6月底之前必須出臺(tái)。李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，拉動(dòng)消費(fèi)要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在對(duì)部分消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅水平做好評(píng)估以后，要下決心盡快降低。“這不僅有利于國(guó)內(nèi)消費(fèi)者，也能夠通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。”

　　據(jù)悉，此次會(huì)議除了決定6月底前開(kāi)展降低進(jìn)口關(guān)稅試點(diǎn)外，還提出了完善服裝和化妝品等大眾消費(fèi)品的消費(fèi)稅政策、增設(shè)和恢復(fù)口岸進(jìn)境免稅店、進(jìn)一步推進(jìn)境外旅客購(gòu)物通關(guān)和退稅便利化、加快推進(jìn)中國(guó)產(chǎn)品品牌提升工程，支持實(shí)體店發(fā)展，實(shí)現(xiàn)線上線下互動(dòng)等措施。

　　“提出明確的時(shí)間表，意味著國(guó)家的外貿(mào)政策正在告別過(guò)去的‘獎(jiǎng)出限入’。”對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)際商務(wù)研究中心主任王健指出，近期以來(lái)政策制定者和業(yè)界都在討論跨境電商為代表的進(jìn)口政策問(wèn)題，而是否對(duì)跨境電商加稅便是其中最敏感的話題。他認(rèn)為，此次國(guó)務(wù)院會(huì)議無(wú)疑為熱衷“海淘”的消費(fèi)者吃了定心丸，“總理等于是明確了鼓勵(lì)進(jìn)口的傾向。”

　　“實(shí)際上前些年已經(jīng)在提告別‘獎(jiǎng)出限入’了，但習(xí)慣性做法還是擔(dān)心進(jìn)口沖擊國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)。”商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國(guó)際市場(chǎng)研究部副主任白明表示，中國(guó)已是貨物貿(mào)易第一大國(guó)，不應(yīng)僅算“掙多少錢(qián)、買(mǎi)多少東西”的簡(jiǎn)單算術(shù)題，而要“算大賬”，“我們真正在乎的應(yīng)該是在國(guó)際分工中的地位，以及參與國(guó)際交換所獲得的紅利。”

　　“未來(lái)，隨著進(jìn)口擴(kuò)大、價(jià)格降低，公民赴海外搶購(gòu)奶粉、馬桶蓋的現(xiàn)象將成為歷史。”王健分析，官方采取降低關(guān)稅等切實(shí)有效的舉措，將有助于真正讓有需求的民眾更加便捷地買(mǎi)到物美價(jià)廉的海外消費(fèi)品。

　　根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的一季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，社會(huì)消費(fèi)品零售總額7.1萬(wàn)億元，實(shí)際同比增長(zhǎng)10.8%，在三駕馬車(chē)中對(duì)GDP貢獻(xiàn)最大。經(jīng)濟(jì)下行壓力之下，當(dāng)前投資和出口增速放緩，消費(fèi)在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的作用日益明顯。

　　前不久，商務(wù)部研究院發(fā)布《2015年消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展報(bào)告》指出，今年消費(fèi)驅(qū)動(dòng)型發(fā)展模式將基本確立，近10年來(lái)消費(fèi)率將首次突破50%，消費(fèi)位居“三駕馬車(chē)”之首。

　　盡管消費(fèi)在GDP中占比過(guò)半，但消費(fèi)外流現(xiàn)象值得警惕。數(shù)據(jù)顯示，去年我國(guó)的出境人數(shù)已超過(guò)1億人，境外消費(fèi)超過(guò)1萬(wàn)億元人民幣，不僅增加了國(guó)人的消費(fèi)成本，也讓中國(guó)成為旅游逆差國(guó)。

　　商務(wù)部研究院消費(fèi)經(jīng)濟(jì)研究部副主任趙萍對(duì)《華夏時(shí)報(bào)》記者表示，過(guò)萬(wàn)億元人民幣的境外消費(fèi)規(guī)模非常龐大，如果能夠有30%的回流，就相當(dāng)于帶動(dòng)去年社會(huì)消費(fèi)品零售總額一個(gè)百分點(diǎn)。

　　此外趙萍還表示，首批進(jìn)行試點(diǎn)的日用消費(fèi)品可能包括化妝品、服裝、鞋帽和箱包等價(jià)格不會(huì)太貴的產(chǎn)品。而率先試點(diǎn)降關(guān)稅的地區(qū)可能是四大自貿(mào)區(qū)，或者是新批復(fù)的杭州跨境電商試驗(yàn)區(qū)等開(kāi)放最前沿的區(qū)域，“商品從這些區(qū)域出來(lái)后或許實(shí)行較低的稅率。”趙萍說(shuō)，熱銷(xiāo)進(jìn)口消費(fèi)品的關(guān)稅可能會(huì)被下調(diào)至5%-10%。

　　消費(fèi)稅也要降

　　此次降關(guān)稅的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)就是完善服飾、化妝品等大眾消費(fèi)品的消費(fèi)稅政策。此前也曾有過(guò)多次降稅的先例，但卻出現(xiàn)了降稅漲價(jià)的現(xiàn)象，因此，僅僅降關(guān)稅是不夠的，還要降消費(fèi)稅和增值稅。

　　《2015中國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展報(bào)告》指出，就產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)外價(jià)差而言，手表、箱包、服裝、酒、電子這5類(lèi)產(chǎn)品的20個(gè)品牌高端消費(fèi)品，中國(guó)內(nèi)地市場(chǎng)價(jià)格比香港要高45%左右，比美國(guó)高51%，比法國(guó)高72%。以化妝品為例，雖然自中國(guó)加入WTO后化妝品關(guān)稅大幅下降至10%左右，但是加上30%的消費(fèi)稅和17%的增值稅后，化妝品牌在中國(guó)的售價(jià)仍然偏高。

　　商務(wù)部研究院消費(fèi)經(jīng)濟(jì)研究部此前曾發(fā)布一份報(bào)告稱(chēng)，導(dǎo)致中高端消費(fèi)“外熱內(nèi)冷”的原因是存在價(jià)差。而我國(guó)比較高的稅率是產(chǎn)生價(jià)差的一個(gè)重要原因，中國(guó)進(jìn)口關(guān)稅稅率在6.4%-25%之間，高端消費(fèi)品還要征收30%的消費(fèi)稅。

　　實(shí)際上，單從關(guān)稅看，中國(guó)的各種關(guān)稅基本上都已達(dá)到當(dāng)初加入WTO時(shí)的承諾，都已降下來(lái)了，并且和中國(guó)簽署雙邊或多邊自貿(mào)協(xié)定的一些國(guó)家向中國(guó)出口的九成商品未來(lái)都會(huì)實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，問(wèn)題集中在17%的增值稅以及30%的消費(fèi)稅上。

　　消費(fèi)稅是一種間接稅，包含在商品價(jià)格里。調(diào)低某種商品的消費(fèi)稅，往往可以直接鼓勵(lì)這類(lèi)商品的消費(fèi)。如果這一稅率降低為零，那么，一件進(jìn)口化妝品的成本立馬就可以下降30%。國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部宏觀經(jīng)濟(jì)研究室主任牛犁甚至認(rèn)為，部分普通老百姓會(huì)用到的商品，消費(fèi)稅降為零都是可以的。

　　“一直以來(lái)，促進(jìn)消費(fèi)回流更多體現(xiàn)為出臺(tái)鼓勵(lì)企業(yè)降低成本的指導(dǎo)性意見(jiàn)，而此次針對(duì)境內(nèi)外價(jià)差開(kāi)出的藥方，更直接、現(xiàn)實(shí)、具體量化，力度也更強(qiáng)。對(duì)以往關(guān)稅和消費(fèi)稅推高了商品零售價(jià)，做出了明確答復(fù)。”趙萍說(shuō)，“如果是以前降稅不一定降價(jià)，不過(guò)在現(xiàn)在的情況下，降稅必然引起降價(jià)。”