“我們公司的貨物是2012年1月出口的，出口退稅新政7月才實施，我們能享受到新政的待遇，延長申報出口退稅的期限嗎?”“要享受退稅新政，需要提供哪些詳細的文件?”

　　在近日高新區國稅局組織的一次出口退稅新政策培訓會上，企業的參與熱情之高，讓稅務部門工作人員都有些意外。“還從來沒見過企業對培訓如此重視呢，高新區有出口退稅業務的企業 200多家，現場卻來了300多人，有的企業怕一個人聽不明白，特意多派人過來學習新政策。”高新區國稅局出口退稅相關負責人說。

　　企業對出口退稅的高度關注，很大程度上緣于今年外貿出口普遍低迷。而來自多方的信息表明，今年下半年，國家將出臺一系列利好外貿企業的政策，其中，出口退稅率年內可能迎來新一輪上調。

　　【現狀】

　　外貿出口不景氣，企業靠退稅盈利

　　50歲的張力(化名)是濟南一家紡織企業的老板，他的企業產品出口今年也受到不小的沖擊，出口退稅可以稱得上是企業的救命稻草。“受歐債危機和全球經濟下滑的影響，今年國內的外貿出口情況普遍不樂觀。我們紡織行業更是雪上加霜。因為有國家的扶持，享受16%增值稅全退的政策。但盡管如此，我們的利潤仍然僅有5%左右，退回來的稅，絕大多數都要貼進成本中去才能維持正常運營”。

　　從全國范圍看，按照年初商務部的部署，今年全國要實現的出口增速為10%，而已公布的上半年經濟運行數據顯示出口增速僅為7.8%，能否完成預訂目標，已經打出了問號。

　　濟南上半年的出口情況同樣不容樂觀。今年1—6月份，濟南市出口完成27.6億美元，增長2.3%。從四大類商品出口看，紡織服裝、機電產品和高新技術產品出口分別上升11%、6.2%和22.9%，農產品出口下降0.8%。從重點出口市場看，對美國、日本市場出口分別增長34.4%和14.4%，對歐盟、韓國出口分別下降31.2%和20.5%。從資源類商品進口看，紙漿和鐵礦砂進口分別增長51%和12.2%;煤、成品油、棕櫚油、塑料原料進口分別下降98.1%、74.7%、71.2%和10.7%。

　　談及出口呈下降趨勢的主要原因，相關人士向記者分析，濟南出口隊伍“頭重腳輕”是一大問題。去年，濟南16家年出口額過5000萬美元的企業占全市出口總額的60%，對出口增長的貢獻達到80%。今年上半年，受德國太陽能光伏補貼新政和美國對我國太陽能電池板進行“雙反”調查的影響，力諾光伏公司出口大幅下降;受國際市場需求萎縮、價格低等因素影響，濟鋼集團出口同樣不容樂觀;而因為印度項目業主融資出現問題，山東冶金設計院的出口也降幅明顯。僅上述3家企業，就減少出口2.6億美元，影響全市出口增長9.6個百分點。

　　與此同時，出口市場過度集中，缺乏自主知識產權、自主品牌和自主營銷網絡，外資企業出口比重低，也是濟南出口受沖擊的重要原因。

　　【轉機】

　　退稅新政實施首月，濟南增加退稅額逾百萬

　　“這次退稅新政實施，使得我們的出口退稅額直接增加了7.3萬元。”濟南金麒麟剎車系統有限公司稅務負責人告訴記者，公司今年上半年出口創匯比去年同期有所增長，但是由于受全球經濟增速下滑的影響，與公司的目標相差較大。由于金融危機的影響，很多客戶無法及時匯款，因此金麒麟常常無法及時申報出口退稅。此次出口退稅政策的調整，延長了出口退稅申報期限，不但挽回了一些直接損失，還因為減少了企業的后顧之憂，一定程度上增加了公司的訂單。

　　這位負責人口中的“退稅新政”，是今年7月1日起在全國范圍內開始實施的。對出口企業而言，新政策的利好主要體現在以下幾個方面。一是擴大生產企業收購貨物出口退稅范圍，增加了視同自產的與本企業生產、經營活動相關的貨物;二是將部分出口貨物由征稅調整為免稅;三是放寬了企業申報退稅的期限，由90天調整為當年出口的貨物須在出口的次月至次年4月;四是增加了出口貨物免稅管理的內容;五是取消了小型企業按年度退稅、新發生出口業務的企業12個月審核期的規定。

　　記者了解到，新政實施后，濟南市國稅部門通過稅收管理人員通知相關企業，對2011年以來出口未在規定期限內申報及未在規定期限內補齊有關單證的企業，在政策規定的申報期內進行退稅或免稅申報，截至7月底，共為企業調整增加退稅額101萬元，增加免稅額81萬元，調減銷項稅額176萬元。對小型出口企業和新發生業務的企業，在新政策發布當月辦理退稅220萬元。

　　【信號】

　　利好政策呼之欲出退稅率或年內上調

　　濟南市國稅局進出口稅收管理處負責人透露，在近期全國一次關于出口退稅的干部培訓會上，國稅總局相關人士已經明確表示，年底之前，退稅率有望提高。他同時表示，此次退稅率提高，并不是“一片紅”似的全面提升，而是針對還有提升空間的行業進行調整。

　　該負責人告訴記者，按照國際慣例，出口退稅的原則應該是“征多少，退多少”。但是受各方面因素所限，目前我國的很多行業無法達到全部退稅。正在醞釀中的新一輪退稅率上調，主要是調整那些目前退稅率較低，但屬于國家支持行業的退稅率。如技術含量較高的、高附加值的、無污染、低能耗的行業退稅率最有希望提高。那些高污染、高能耗、消耗資源多的“兩高一資”行業，則很難提高退稅率。

　　與此同時，國家高層領導在出口退稅方面也已經給出了積極信號。溫家寶總理8月24日—25日在廣東省調研期間，表示要有針對性地采取措施推動出口穩定增長，明確提出要以改善企業的出口退稅、擴大出口信用保險等方式幫助企業“減負增效”。

　　8月31日，巴克萊銀行在最新報告中稱，中國的政策制定者將等到8月經濟活動和通脹數據出爐(上述數據將在9月9日公布)，然后再對支持增長的額外政策措施做出決定。這些組合措施中就包括可能將出口退稅率最高上調3%。

　　業內人士普遍認為，在推動出口的問題上，相對于國內稅和匯率調整等政策手段，出口全退稅發揮作用的約束條件最少，調整效果卻最為顯著。因為這種政策直接面向出口商和生產商，傳遞環節短，政策刺激能快速見效。同時，它可以根據出口商品的特性進行針對性調整，兼具促進產業結構優化升級的功能。操作簡便、不需要另設機構和配置專門的工作人員，也提高了出口退稅政策作用的發揮力度。