近日，國務院發布《國務院關于加快培育外貿競爭新優勢的若干意見》(以下簡稱“九號文件”)，對積極開展跨境電商綜合改革試點工作，培育跨境電商平臺和企業開拓國際市場等方面做了進一步明確。這是繼5月7日國務院發布《關于大力發展電子商務加快培育經濟新動力的意見》(以下簡稱“意見”)后，一周內二度發文，要求大力推進跨境電商發展。

　　“它對推動跨境電商發展意義重大”，中國電子商務協會跨境電子商務中心常務副主任王汝林表示。他還補充道，隨著跨境電商正規軍的不斷壯大，對曾經火爆一時的“人肉代購”市場將造成不小沖擊。

　　跨境電商頻獲政策利好

　　自2013年起，國家密集出臺多項利好政策促進跨境電商發展。去年8月1日，海關總署發布56、57號公告，即《關于跨境貿易電子商務進出境貨物、物品有關監管事宜的公告》和《關于增列海關監管方式代碼的公告》正式實施，使得通過電子商務交易平臺實現跨境交易的企業和個人都將成為“正規軍”。

　　隨后今年3月，海關總署對“保稅進口”模式做出說明，在該模式下，進口電商可以提前批量采購以海運/空運方式將商品運至保稅區內的保稅倉免稅備貨，收到消費者訂單后，商品會直接從保稅倉庫經報關報檢后發貨。而出倉商品只需繳納相對低廉的行郵稅。通過“保稅區”，相比海淘轉運到貨速度可提升7～15天，購物體驗更加流暢。

　　《意見》對跨境電子商務的發展方向也做了指導，除提升跨境電子商務的通關效率以外，還提出將研究制定針對電子商務企業境外上市的規范管理政策。鼓勵發展面向“一帶一路”沿線國家的電子商務合作，擴大跨境電子商務綜合試點。

　　《九號文件》則提出，要積極開展跨境電子商務綜合改革試點工作，抓緊研究制訂促進跨境電子商務發展的指導意見。培育一批跨境電子商務平臺和企業，大力支持企業運用跨境電子商務開拓國際市場。還鼓勵跨境電子商務企業通過規范的“海外倉”等模式，融入境外零售體系。

　　6.5萬億市場“蛋糕”：好看卻難“吃”

　　“中國內地跨境電子商務近年來呈現‘爆炸式’發展。”全國人大代表、浙江省僑聯副主席陳乃科就曾在兩會期間說，2014年末，中國內地“海淘族”突破2000萬人，年消費額突破1萬億元人民幣，中國已經成為世界上最大的“海淘”市場。

　　根據商務部預測，到2016年我國跨境電商市場規模將達到6.5萬億元。目前，除了淘寶天貓、亞馬遜等綜合性平臺電商，聚美優品、蜜芽寶貝、洋碼頭等垂直進口電商外，就連網易、順豐也于今年初先后進軍海淘市場分一杯羹。

　　盡管跨境電商頻獲政策利好，不過目前除了海關總署，其他跨境電商涉及的政府部門，如稅務部、商務部、質檢總局等均還未出臺具體的政策。對此，王汝林表示，國務院文件的出臺，將加快相關部門的政策落實。

　　王汝林同時表示，政府職能部門同時還要做創新性思考，跨境電商不光是支付和交易，還有許多新業態，比如保理等。此外，加強新型人才的培育，也是跨境電商亟待解決的問題之一。

　　專家：

　　“人肉代購”市場必將面臨沖擊

　　有電商人士分析，跨境電商已經成為B2C領域的最后一片藍海，但重量級分羹者的加入，會讓海淘行業的門檻越來越高。而這些電商“大佬”們的海淘優勢在于用戶，而留住用戶最好的辦法就是低廉的價格，一場價格戰似乎在所難免。

　　不過，王汝林分析，《九號文件》明確提出“五個轉變”，其中一條是“推動競爭優勢由價格優勢為主向技術、品牌、質量、服務為核心的綜合競爭優勢轉變”，這就意味著單純依靠價格戰是行不通的，如何發揮企業的品牌優勢、質量優勢、服務優勢、技術創新優勢，才是跨境電商企業最應該思考的問題。

　　此外，跨境電商正規軍的加入，也會對火爆一時的個人代購市場造成不小沖擊。王汝林表示，個人代購市場是在跨境電商不發達時發展起來，當我國建立大量邊境倉、保稅倉后，個人代購市場必然會縮小，畢竟正規軍的產品更有保障。